В ходе реализации проекта изучения возможностей объединения самоуправлений Дагдского края в сентябре-октябре рабочая группа проанализировала ситуацию по отдельным отраслям на местах, чтобы сформировать соответствующие структуры думы будущего уезда.
Недавно состоялось последнее выездное заседание, и уже можно сделать определенные выводы. Что думают о слиянии руководители двух волостей: ближней к Дагде Андрупенской и отдаленной Шкяунской — Мелания Рудавина и Константин Анджан?
— Госпожа Рудавина! Какова позиция Андрупенской волости по вопросу объединения? Что ждет ее жителей?
— Наше самоуправление никогда не было из тех, кто горит желанием с кем-то объединиться. Пока у нас полторы тысячи жителей и в семьях рождаются дети, мы смогли бы выжить и сами. Да и бюджет внушительный, многое можем сделать самостоятельно, в том числе подключаться к проектам, брать ссуды, развиваться. Но поскольку объединение самоуправлений — фактор неизбежный, то и мы начали соответственно действовать. Кстати, Андрупенское самоуправление активно участвовало также в разработке первого проекта объединения, еще в 2003 году. Нынешний гораздо привлекательнее, ибо содержит уже конкретную стратегию волостной структуры в составе уезда. Весьма конструктивным стало последнее совещание рабочей группы, где решался вопрос модели управления — централизация или децентрализация? Единого мнения не было, все решило голосование: двое — за первый вариант, девять — за второй. Таким образом, администрация Андрупенской и других волостей обретает сравнительную самостоятельность. Управляющий (руководитель) будет иметь свою печать, волость — счет в банке и бюджет, которым сможет распоряжаться. Это лучше, нежели централизация, начисто лишающая волость какой-либо самостоятельности. К чему руководитель без печати и бюджета?
— Следовательно, если все так и будет, по вашему мнению, это немалое приобретение?
— Именно. В таком случае сельчане от реформы не пострадают. Кому лучше знать ситуацию на местах, если не тем, кто здесь живет? Да, утверждать бюджет будет уездная дума, но и по этому вопросу мы договорились оставить за собой право формировать его снизу. Если нет возможности отпустить столько денег, сколько хотят в волостях, пусть дума решает, какую сумму выделить. Кроме того, принято решение о приобретении единой программы бухгалтерского учета, облегчающей работу. В пяти волостях она имеется, теперь мы у них учимся.
— Получается, уже теперь вы стараетесь работать, как в уезде. Когда реально состоится объединение?
— Работаем над стратегией. До конца октября самоуправления обязаны принять постановление с конкретной датой, когда волости и город сольются в уезд. Заодно решим, как будут использованы 200000 латов целевой дотации. В этой связи все самоуправления будущего уезда получили заявления Дагдской городской думы и пансионата “Ābeļdārzs” с просьбой отпустить из этих средств 10000 латов на развитие социальной сферы — увеличение количества социальных койко-мест и ремонт учреждения. Андрупенский волостной совет поддержал это предложение, поскольку объект жизненно необходим — престарелых, больных людей очень много. У нас есть собственный социальный дом, но он предназначен большей частью для тех, кто способен сам о себе позаботиться. Самоуправление обеспечивает этим людям лишь некоторые услуги: баню, снабжение продуктами и другие. Двое наших постояльцев скончались, теперь в их комнатах идет ремонт, и пока оставим их в резерве. Возможно, купим кое-что из мебели, хотя лучше, если человек переселяется сюда с собственными вещами, чтобы находиться в привычной остановке, приближенной к прежней, домашней. Намерены сохранить учреждение и в будущем, ведь бывают ситуации, когда нет никакой необходимости отправлять человека в Дагду.
Остальная сумма — 190000 латов — пойдет на ремонт школы и здания волостного совета, где размещены также дошкольное учреждение “Avotiņš”, новый детский центр по интересам, библиотека. Необходимо заменить кровлю, окна и двери — чтобы держалось тепло. На это уйдет около 110000 латов. Восемьдесят тысяч потребуются на новые окна и двери в школе, возможно, что-то останется и на косметический ремонт. В местной основной школе учится более 100 детей, и я уверена, учебное заведение у нас останется. Как и детсад, где тоже немало ребятишек. Всех в имеющиеся группы даже не вместили, и нынче пришлось открыть еще одну.
— Значит, никаких сомнений?
— Если договоренности останутся в силе, в частности, по вопросу децентрализованного управления, то хуже людям не станет. Все, о чем мы договорились, вошло в проект объединения — базовый документ, которым надлежит руководствоваться новой уездной думе. Естественно, определенные сомнения у нас есть, как всегда бывает в схожих ситуациях. Но иного выхода лично я не вижу. Как уже сказала, Андрупенское самоуправление было против объединения, но другие волости, к которым мы обратились, не откликнулись на предложение создать уезд в обход города, поэтому не оставалось ничего другого, как идти вместе.
— А если правительство не отпустит обещанную сумму в один прием?
— Еще принимая решение об объединении, расход средств нужно расписать, исходя из приоритетов. Как составим список затрат, так и получим. На первом месте — ремонт школы и дошкольного учреждения (здание самоуправления), затем — 10 тысяч латов, о которых попросила Дагдская дума.
— Что ждет работников волостного совета?
— Поскольку штаты у нас не раздуты, надеемся, что сокращать никого не придется, во всяком случае, в первое время. Один специалист у нас выполняет обязанности нескольких, поэтому чувствуем себя относительно спокойно.
Позиция Министерства по делам регионального развития и самоуправлений такова, что в итоге реформы не должны резко увеличились затраты на управление. Но верхнюю структуру придется сформировать в любом случае. Если и будет сокращение штатов, то для нашей волости угроза небольшая, к тому же хорошие специалисты смогут устроиться в Дагде. Правда, на данный момент ясности немного, но со временем она появится. Думаю, что решения по вопросу объединения после выборов 2009 года примут все уже нынче, в октябре, и отозвать ее уже невозможно. Уже в марте будущего года сможем получить целевую дотацию и сделать что-то реальное для улучшения инфраструктуры, в соответствии с выдвинутыми приоритетами.
— Участвует ли в подготовке реформы ваше население?
— В рамках первого проекта провели опрос жителей. Выходит информативное издание волостного совета “Dzīve, Dzīvīte…”, рассказывающее о наших актуальностях. Когда проект объединения будет готов, пригласим жителей, чтобы обсудить его и выслушать предложения. Впрочем, и теперь свою точку зрения можно высказать в волостном самоуправлении или центре развития “Dagdas Fenikss” — руководителю проекта Инесе Плесне. Так что возможность участвовать есть у каждого, надо лишь ею воспользоваться. В Андрупене установлены также почтовые ящики для откликов и предложений.
— Спасибо за ответы!
Юрис РОГА.
0 komentāru