Закон придется выполнять

Немало копий сломано в ходе дискуссии о том, каким должны быть по содержанию выпускаемая самоуправлением газета или другое бесплатное издание.

Предметом споров чаще всего становится вопрос, правомочно ли самоуправление публиковать в своих изданиях частную и иную рекламу, не имеющую отношения к функциям самоуправления. Неоднозначно трактуется также вопрос о размещении в таких изданиях материалов журналистского характера.

Четкий ответ на эти вопросы дает письмо Министерства по делам регионального развития и самоуправлений № 2.1-11/6005 “О публикации рекламы” (от 21 июля с. г.), которое разослано советам районных самоуправлений и председателям городских дум республики.

Публикуем полный текст этого письма (с сохранением жирного шрифта). По всей вероятности, оно заставит перестроить работу также информационного бюллетеня Краславской уездной думы “Краславас Вестис”.

Юрис РОГА.

* * *

Советам районных самоуправлений

Председателям городских дум республики

(по прилагаемому списку)

О публикации рекламы

В распоряжение Министерства по делам регионального развития и самоуправлений (далее — министерства) поступила информация о том, что самоуправления практикуют размещение в выпускаемых ими газетах или бесплатных изданиях рекламы товаров и услуг, предлагаемых частными лицами, взимая за нее плату.

Доводим до сведения, что реклама предлагаемых частными лицами товаров и услуг не входит в перечень функций самоуправлений, оговоренных законом “О самоуправлениях” и другими законами. Таким образом, самоуправления не вправе заниматься оказанием рекламных услуг. Министерство обращает внимание на то, что, согласно ч. 2 и 3 ст. 1 Коммерческого закона, подобная деятельность квалифицирована как коммерческая. Кроме того, такая деятельность не соответствует случаям, оговоренным в ч. 1 ст. 88 Закона о государственном управлении, когда публичные лица (т. е. са-моуправления) вправе заниматься коммерческой деятельностью.

Министерство обращает внимание на тот факт, что оказание рекламных услуг невозможно квалифицировать как услуги публичного характера, поскольку оговоренные в ч. 1 ст. 25 Закона о публичных агентствах рамки публичных услуг рекламу не пред-усматривают. Подчеркиваем, что агентства самоуправления вправе оказывать публичные услуги исключительно в рамках компетенции самоуправлений, оговоренной нормативными актами.

Одновременно доводим до сведения следующее: если положением агентства самоуправления предусмотрены действия (публикация информации, информационных сообщений и пр.), которые по своей сути соответствуют дефиниции рекламы в ст. 1 Закона о рекламе, соответствующее положение агентства самоуправления следует изменить с учетом вышеизложенного.

Обращаем внимание на то, что в своих газетах или бесплатных изданиях самоуправления вправе публиковать информацию о деятельности, осуществлении функций и задач самого самоуправления, его учреждений и обществ капитала, информируя таким образом общественность о мероприятиях в соответствующем самоуправлении, но не рекламу, что идет вразрез с оговоренными в законах функциями самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 25 и ч. 2 ст. 65 закона “О самоуправлениях”, если в издаваемой самоуправлением газете публикуется реклама частных лиц, просим немедленно прекратить размещение рекламы, не связанной с информированием общества об услугах, оказываемых самоуправлением, его учреждениями и обществами капитала, а также осуществлением самоуправленческих функций.

Просим председателей советов районных самоуправлений ознакомить с этим письмом председателей дум (советов) самоуправлений, расположенных на территории района.

Государственный секретарь Л. Страуюма (подпись).